当前位置:首页
中共云浮市应急管理局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布时间 : 2019-09-12 15:22
来源 : 云浮市纪委监委
浏览次数 : 523 【字体:
背景颜色:
分享到:


    按照市委的统一部署,2018年12月7日至2019年1月31日,市委第一巡察组对原市安全监管局党组进行了巡察。2019524,市委巡察组向市应急管理局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化主体责任,切实抓好问题整改

(一)迅速动员部署,研究落实意见

市委第一巡察组5月24日上午到市应急管理局反馈巡察意见后,市应急管理局党组高度重视,立即5月24日下午召开党组(扩大)会议,就做好巡察整改工作进行专题研究部署对反馈意见进行了逐条逐项的梳理和深入反思。同时,局党组认真学习贯彻市委黄汉标书记在市委第六轮巡察情况专题报告会上的指示精神,严格按照市委第一巡察组的具体要求,坚持问题导向,以鲜明的态度、高度的政治自觉和坚决的行动,不折不扣抓好整改落实,切实做到聚焦问题、深化认识、立行立改、确保实效

(二)加强组织领导,强化责任落实

根据局党组(扩大)会议要求,527日成立了巡察整改落实工作领导小组(以下简称“领导小组”),组长由局党组书记、局长陈哲江同志担任,副组长由党组成员练家华蔡文戈梁勇诚和副调研员陈伟佳担任,成员由局各科室(中心主要负责人组成。领导小组下设办公室,蔡文戈同志兼任办公室主任,负责统筹整改落实工作,指导推进各项整改任务落实。在整改过程中,局党组承担整改主体责任,先后6次召开党组会议听取和研究巡察整改工作,局党组书记认真履行整改第一责任人责任,班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作有关科室负责人为具体整改工作责任人,严格对照整改要求,建立问题台账,针对薄弱环节强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实,逐条整改,逐一销账,做到件件有落实、事事有回音。

(三)制订整改方案,细化整改措施

领导小组针对巡察指出的问题和提出的意见,逐一制订整改措施,在多次征求班子成员及各业务科室(中心)的意见后,反复修改形成了《云浮市应急管理局贯彻落实市委第一巡察组反馈意见和问题整改工作方案》,并于63日印发实施。方案始终坚持整改工作见效与建立长效机制相结合的目标,紧紧围绕巡察组反馈的主要问题,制订了存在问题整改清单,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任科室、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖,坚决有效推进巡察整改各项工作落实到位。同时,还明确将所有反馈意见列入长期坚持整改事项,确保存在问题整改落实到位不反弹。

(四)切实举一反三,深挖共性问题

局党组会议传达学习了市委巡察发现市直单位党组织存在共性问题情况通报会议精神,并结合市应急管理局实际,举一反三,主动对照共性问题清单开展“自我体检”,深挖共性问题14项(其中包括市委巡察原市安全监管局党组发现问题12小项,自查新发现问题2项)。党组还制定了《中共云浮市应急管理局党组整改落实市委巡察发现共性问题工作方案》,成立了共性问题整改落实工作领导小组,由党组书记、局长陈哲江同志任组长,党组成员、副局长练家华同志任副组长兼领导小组办公室主任,统筹整改落实工作。

二、突出问题导向,扎实推进整改措施落实

(一)党组领导核心作用发挥还不充分方面

1、关于对“党组政治意识不够强,决策效率不够高”问题的整改情况:一是全体党组成员严格落实局党组理论学习中心组学习制度,建立党组会议“第一议题”学习5月27日开始,实行局党组会议第一议题均为传达学习议题,学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神,传达学习党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的重要会议、文件精神等为学习重点,在学习上更加注重深度和广度,并及时根据上级统一安排部署动态调整学习内容有效提升党组成员政治理论水平,切实做到有缺漏的进行补学、没学全的进行重学二是组织修订完善党组会议制度,进一步明确需经局务会议、局党组会议研究讨论的重大事项,明确局务会议、局党组会议议题申报程序及相关工作要求,明确将局务会议和党组会议、党组扩大会议议题分,保证重大改革任务、重要业务工作、大额经费支出、工程建设、物资采购、资产处置等重大事项均经集体研究决定规范重大事项研究决策程序。自5月27日以来,先后分别召开了8次局务会议和11次党组会议研究部署工作。严格执行局《重大事项集体决策制度》,加强重大议题上会前的深入调研、充分酝酿,每次召开局务会议或党组会议前均要求办公室充分征求党组成员和各科室(中心)议题意见建议,并送党组书记综合考虑后再确定会议议题讨论研究重大事项时,始终坚持党组书记末位表态,并严格按照少数服从多数的原则进行表决,严防议而不决,提升决策效率,确保会议决策民主、科学。四是规范会议议题目录、会议材料、原始会议记录和会议纪要的管理,专门安排了一名党员同志专人专本详实记录会议内容,尤其是涉及“三重一大”的议题,明确要做到记录内容结构完整、内容真实、反映原貌,讨论重大资金开支时必须记录具体金额确保会议原始记录内容详实、规范完整

2、关于意识形态工作责任制落实不到位问题整改情况:一是严格落实意识形态领导工作责任制,分别于6月18日、6月27日和8月23日召开局党组会议专题研究部署意识形态和保密工作,并明确定期结合工作实际开展意识形态分析研判。二是加强局官网、“云浮应急管理”微信公众号等意识形态阵地的管理,建立健全应急管理和安全生产工作信息的三级审核把关机制。同时调整了局机关保密文件的签阅方式,加强涉密文件的管理,并督促有关科室按时完成了市委机要和保密局检查发现存在问题的整改落实。三是坚持将保密工作融入日常业务工作中,组织全体干部职工认真学习政务信息公开制度和有关保密法规等知识,重新学习有关安全生产事故报告的各项制度,深刻汲取典型事例教训,不断提高干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力,严把市应急管理局信息公开关。

3、关于财政专项资金使用绩效较差,风险研判不足问题整改情况:一是针对市应急管理局组织建设的四个信息化建设项目相继停用和暂停使用的问题,组织召开会议研究项目运维情况,并要求有关科室马上联系省厅有关处室,经征求省厅有关处室意见并综合分析研究后决定对与省的系统存在功能重叠、数据不兼容以及已损坏的项目作固定资产报废处理,目前与市国资委沟通办理报废手续。二是2020-2022年省级专项资金申报工作中,专门由分管领导组织召开工作会议,会上严格明确要求各科室(中心)在申报项目时要强化项目的可行性研究工作,注意风险分析的前瞻性和兼容性加以防范,确保资金合理使用和项目有效运行。由党组书记、局长陈哲江同志带队深入云城区前锋镇罗坪村,对当前挂钩扶贫项目的效益情况进行调研。特别对今年市应急管理局利用扶贫资金开展的发财树种植扶贫项目,明确要求驻村工作组必须经严格验收后再划拨相关资金,切实加强扶贫资金监管。据统计,2016年至2018年共实施产业扶贫项目14个,合计投入帮扶资金120多万元,没有出现项目投资失败的情况,其中已完成11个,均能按期产生相应的效益。同时,市应急管理局还主动申请将“6·30广东扶贫济困日”募捐的扶贫资金用于挂钩帮扶扶贫户的房屋修缮等方面,切实帮助贫困户解决实际困难。

(二)党建工作较薄弱,人事管理工作不扎实”方面

1、关于的建设弱化问题整改情况:一是组织修订完善局领导班子和党员领导干部民主生活会制度,明确在每一次召开民主生活会前,对照检查材料均要由党组书记进行严格审核,确保各班子成员能深刻对照检查、深入剖析原因,批评和自我批评时对存在的问题不遮掩、不回避、红脸出汗、有辣味。党组会议明确指出各党组成员要深刻认清李嘉、万庆良政治底线失守、严重违反党的政治纪律和政治规矩等恶劣影响的严重危害性,克服“事不关己”的错误思想,时刻自警自醒,恪守党章党纪党规三是5月27日召开局党组会议专题研究部署党建工作,明确要求至少每月一次在党组会议上研究部署党建工作,深入查找市应急管理局党建工作中存在的问题和薄弱环节,研究加强党建工作的对策措施;于6月18日召开局党组会议专题听取上半年党建工作情况汇报,研究部署下半年和“七一”期间党建工作;于7月12日组织举办党建主题报告会,并由局党组书记、局长陈哲江同志带头宣讲“不忘初心 牢记使命”专题党课。5月24日召开全局党员大会,顺利完成了局党支部换届选举,会上没有出现未到党员委托投票的情况。五是5月24日的党员大会上,分别由推荐人、科室负责人、分管领导对拟吸收预备党员进行评价,广泛听取党员意见建议,确保发展党员素质。六是规范党务工作,组织修订完善了局党支部组织生活会制度、民主评议党员制度、三会一课制度、党员干部理论学习制度、谈心谈话制度、请示报告制度等按规定及时办理转移新招录公务员和事业单位新聘用干部的组织关系,由党支部安排了专人每月按标准收缴党费严格审核了相关同志的入党材料和入党申请材料。

2、关于“人事管理工作不扎实”问题的整改情况:一是组织工作组按照全市干部人事档案工作业务培训班上明确的工作要求,完成了对2016年6月以后新进人员(含新招聘事业干部4名、新录用公务员1名、军转干部1名以及2019年机构改革转隶到市应急管理局的公务员6名)的干部人事档案专项审核,确保新进人员的重要信息一致,材料齐全。二是加强档案管理规范化建设,严格按照A4档案整理标准,对单位干部人事档案进行全面整理,落实专人对档案的散件进行汇总分类,防止出现材料丢失、损毁。三是严格按照相关要求规范干部职工因私出国(境)证照管理,组织了专人对在编干部职工和退休干部的因私出国(境)证件持有和上交集中管理情况进行清查,目前已全部上交到办公室统一保管。

(三)两个责任落实不到位,全面从严治党存在不足方面

1、关于“‘两个责任’履行不到位问题整改情况:一是5月27日召开局党组会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作,明确坚持每月至少一次在党组会议上研究部署党风廉政建设工作,建立健全“三前”廉政谈话提醒制度在重要节日来临前发送廉政短信,营造崇廉尚俭的过节氛围;在领导干部任职前进行任前谈话,提醒其在新的工作岗位上,正确行使权利,时刻保持警醒,廉洁自律,自觉接受群众监督;在安全生产大检查、重大项目招投标等重点工作开展前,及时对参与的领导干部和科室(中心)负责人进行廉政提醒教育。其中,局办公室在“端午”节前在局微信群内发送省内其他地市违反中央八项规定精神典型问题案例,进行廉政教育;局主要领导和分管纪检工作的领导在5月份分别对6个提拔任用的干部进行任前谈话,进行廉政提醒。二是组织修订了局党风廉政建设“一岗双责”制度、党风廉政建设主体责任清单制度,制定了党风廉政建设与反腐败工作要点,进一步明确了职责,落实了责任,增强了领导干部的责任意识和自律意识,形成了责任层层分解、逐级落实、层层监督的党风廉政建设工作格局。同时还组织人力修订完善了《局内部管理制度汇编》内的相关管理制度,切实做到用制度管人,靠制度管事。三是加强对领导干部“八小时以外”的监督管理,督促领导干部在“八小时以外”牢记党纪法规要求,防止在业余时间发生影响公正执行公务、损党和政府形象、有悖社会公德的行为。四是进一步修订完善了市应急管理局干部职工谈心谈话制度加大了谈心谈话和谈话提醒力度加强对干部职工的动态管理,及时掌握思想动态,迅速有针对性组织开展谈心谈话,解决思想上的不良苗头共累计开展谈心谈话8人次。另外,组织对不按要求参加局相关会议、活动的干部职工进行谈话,并要求予以改正。五是积极动员单身干部职工参加市总工会、团市委和市妇联联合举办的单身职工联谊活动,加强对年轻和新录用干部职工的关心。

2、关于“贯彻落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况:一是组织修订完善局机关公务接待管理制度,要求局分管领导和办公室对公务接待严格把关,要求各科室(中心)公务接待前填写《接待用餐审批单》,确保公务接待范围、场所和开支标准等符合相关规定要求,并要求财会人员加强对报销名目和发票内容的审核二是切实加强公车管理,进一步健全完善局公务用车管理制度,严格业务用车和应急用车审批流程,明确公务用车需经科室负责人和分管领导审批,完善车辆使用登记表项目内容,对局机关和下属事业单位公务用车全部安装了GPS定位系统,安排专人负责日常用车记录三是督促各班子成员切实改进工作方式,认真开展“大学习、深调研、真落实”活动,深入一线解难题,沉到基层抓落实,把调查研究“求深、求实、求细、求准、求效”的要求落到实处。党组书记、局长陈哲江同志多次带队到5个县(市、区)调研安全生产、应急管理、防灾减灾救灾和森防、三防工作,了解各地工作情况,解决一些实际困难;党组成员、副局长练家华同志带队到各县(市、区)开展执法工作调研活动;党组成员、副局长蔡文戈同志牵头完成了“深调研”的两个专题调研及调研报告撰写工作;党组成员、副局长梁勇诚同志带队到各县(市、区)调研森林防灭火和防汛救灾工作。

3、关于“财务管理工作不够规范问题的整改情况:一是进一步健全完善市应急管理局财务管理制度和机关食堂管理制度,把每月局饭堂干部职工餐费补贴部分支出由原来的宣教中心全额支付调整为局机关(含应急中心)和宣教中心分别按照各自实际开膳人数比例支付,并采用正规发票入账。严格按照我市关于集中采购机构采购项目货物类政府采购协议供货事项的有关文件规定,加强对定点采购和协议供货活动各环节的内容管理,正确采用定点采购或协议供货方式。同时结合机构改革的契机,组织人力对现有固定资产进行了一次全面核查和登记,有效推进市应急管理局固定资产规范化管理。督促宣教中心2019年1月将应缴未缴培训费全额上缴财政。进一步建章立制,督促宣教中心制定了《云浮市安全生产宣传教育中心财务管理制度》,并由局机关财务人员对下属单位财务人员组织开展业务培训,规范财务工作。

4、关于“依法行政存在薄弱环节”问题的整改情况:一是认真落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产的总体部署,统筹开展全市“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传咨询活动,组织开展危险化学品泄漏生产安全事故应急演练活动,并印发《危险化学品安全隐患大排查大整治工作实施方案》和《云浮市金属冶炼企业开展安全现状评价的情况通报》,切实加强安全监管工作严防各类生产安全事故发生二是以市安委办名义全面组织开展对道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、旅游、消防、大型群众性活动、石材行业等安全生产专项整治活动的督导检查,确保整治取得实效。据统计,今年1-7月,全市共发生生产安全事故114起,死亡53人,受伤102人,直接经济损失1170.73万元,同比分别下降37.02%、29.33%、49.25%、6.58%。全市安全生产形势保持稳定向好的良好态势。落实事故警示和约谈制度,针对罗定市1天内接连发生3起亡人生产安全事故,于5月31日以市安委会名义对罗定市人民政府发出《云浮市安全生产警示函》;于7月11日组织召开了约谈会,对全市2018年度安全生产责任制考核成绩排名最后一位的县(市、区)、市Ⅰ类单位和排名最后三位的镇(街)进行约谈,深刻剖析原因,就如何进一步做好今后的安全生产工作,特别是对罗定市道路交通监管工作提出严格要求。据统计,今年1-7月,全市共发生生产经营性道路交通事故98起,死亡39人,受伤99人,同比分别下降39.88%、33.9%、46.77%其中罗定市发生道路交通事故起数、死亡人数、受伤人与去年同比明显下降。四是按时办结网上办事大厅事项。今年以来,市应急管理局网上办事大厅共受理事项171项,均按时办结,无黄牌或红牌警告,其中压缩办结天数50%以上的事项共90项,占总事项的52.63%,极大的加快了行政审批和办事效率。五是结合机构改革,重新梳理了涉及市应急管理局的政务服务事项共329项,及时更新网站、网上办事大厅的有关信息,切实做到信息数据统一、对外一致。六是对涉及审批的事项,在作出行政许可决定之前,均通过局公开栏、局网站进行了公示;作出行政许可决定之后,及时在“双公示”平台进行了公示,全面接受社会和群众的监督。今年以来,通过局网站对外公开的行政许可事项共105项,截至目前为止未收到有关行政许可事项的投诉信息。七是督促宣教中心加密特种作业操作证培训班次,加快考核合格后的审批进度,今年以来举办特种作业复审换证班14910人,均能按照规定时限完成审批发证工作

(四)自查新发现共性问题方面

1、关于“在倾听干部群众意见方面仍有不足”问题的整改情况:一是在修订完善《局内部管理制度汇编》时,能广泛听取局机关干部职工意见,在形成初稿后能及时传阅全体干部职工征求修改意见,对合理的建议均尽量采纳;二是2019年“防灾减灾日”和“安全生产月”的安全咨询日活动现场设置专门的咨询投诉点,安排业务骨干驻点接受群众咨询和投诉;三是及时调处群众举报罗定市冠量钙业有限公司发生生产安全事故信访事项,迅速化解了社会矛盾。

2、关于“精文简会不彻底”问题的整改情况:进一步健全完善发文办会制度,改进了文风、会风。一是加强文件审核把关,按照文件内容的轻重缓急,选择必要的发文内容和适当的发文方式;二是统筹谋划年度会议计划,能不召开的会议坚决不开,能合并的会议坚决并会召开,切实提高了会议效率。

三、坚持标本兼治,完善整改长效机制

市应急管理局的巡察整改落实工作虽然取得初步成效,但与全面从严治党的要求还有差距,与中央、省、市对应急管理工作的要求还有差距。下一步,市应急管理局党组进一步认真学习领会党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,不断加强领导干部思想政治建设,深入推进全面从严治党,持续推进巡察问题整改,确保各项整改工作改彻底改到位、落地落实

(一)坚持常抓不懈,确保件件落到实处。始终保持“巡察结束、整改持续”的态势,紧紧抓住市委第一巡察组巡察反馈意见,坚决突出问题导向,坚持抓整改落实重点不变、标准不降、力度不减持之以恒抓整改,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,举一反三,不断深化和巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,紧盯不放,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位,确保巡察反馈意见一件不落下、件件有成效。

)强化督促检查,推动工作创新发展持之以恒抓好党风廉政建设和中央八项规定精神的贯彻落实,坚持党要管党、从严治党,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,严明纪律,真正做到单位内部务实高效廉洁,营造风清气正的政治生态和干事创业环境,奋力推进云浮应急管理事业开创新局面

)构建长效机制,巩固提升整改成果。在抓好整改落实的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,特别是在规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、意识形态、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面建立健全人财物一体的制度,着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制,切实把巡察整改成果体现在推动应急管理事业发展上来,为打造“两新一前列”、奋力推进实现“美丽云浮、共同缔造”作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话8833499邮政信箱:云浮市应急管理局(云浮市云城区河滨西65号)、邮政编码:527300电子邮箱yfyjgl@163.com。

 

 

 

                       中共云浮市应急管理局党组

                            201992

未经授权,严禁转载!
分享到:
相关文章
  • 版权所有(c) 云浮市人民政府门户网站 ,未经许可 不得擅自复制、镜象   网站地图
    主办单位: 云浮市人民政府    承办单位: 云浮市人民政府办公室、云浮市政务服务数据管理局   
    中共云浮市纪委 制作和维护   
    ICP备案: 粤ICP备09015554号-1    网站标识码:    公安备案: 粤公网安备 44530202000010号